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国家关于政府制定价格的有关法律规定

发布时间:2009-02-20 00:44:52 来源:中广协会有线委

企业成本系列谈 之一
——国家关于政府制定价格的有关法律规定

  编者按:我国有线电视企业的定价成本中存在若干方面的问题,造成了基本收视维护费定价偏低。今年国办发一号文件强调了基本收视维护费实行政府定价的政策,因此定价成本问题进一步引起了基层企业和有关方面的重视。为深入讨论成本管理问题,提高对定价成本的认识,有线电视委员会将利用行业通讯平台,分期就几个重点问题做一些简介,以求投石之效,业内同仁如有见解或问题,也希望来函参与讨论。

  国家针对政府定价工作出台了若干项法律法规,包括中华人民共和国价格法政府价格成本监审办法政府制定价格行为规则定价成本监审一般技术规范国家发改委关于进一步落实政府制定价成本监审办法有关问题的通知,以及地方政府制定的定价成本监审实施细则等有关文件。这些文件构成了以价格法为基础,以监审办法定价行为规则为骨干,以技术规范实施细则为操作办法的有关政府定价工作的法律法规体系。这一法律法规体系基本完善了政府定价成本监审对象的范围,和定价成本监审工作的具体操作程序以及对政府定价行为自身的规范。

  国务院规定,我国有线电视企业的基本收视维护费实行政府定价,进入成本监审目录。而这部分收入目前占了我国有线电视企业收入中的绝大部分,因此公司管理层应高度重视定价成本监审工作。如果利用国家相关法律法规多维护一元钱的合理定价,就相当于增加了多项增值业务收入,因此忽视定价工作会对企业造成很大的伤害。目前在我行业内对政府定价工作普遍存在着几种错误认识:

  一种错误认识是:定价是政府行为,有线电视企业是被定价方,只能被动应付,甚至对如何启动这项工作也不清楚。根据国家法律,被监审方也有权提出定调价申请,并编制定价成本方案,如遇问题也可通过多种形式提出不同意见,所以公司高层管理人员应亲自过问定价工作,熟悉国家有关法律法规文件,公司应配置专职成本会计,搞好成本核算,平时应与物价部门和成本监审机构保持良好的沟通。

  第二种错误认识是:摆不正公益性和产业化之间的关系,在合理成本方面只知道一味地退让,不懂得利用国家的产业政策维护自身权益。国家对关于企业长久经营发展的应列成本项目大多数有具体规范,因此企业的绝大多数合理成本可以做到有法可依,比如,我国有线电视行业普遍缺失的广告宣传费、科研费、资产保险费均有法规性文件给予支持。但是很多企业不知道到哪里去寻找这些政策支持,所以定价过程中也没有主张这部分权利,造成了企业的不应有损失。

  第三方面的错误认识是:大多数企业认为定价工作是一时之需要,定价完成后就放在一边不再过问。比如某省公司第一次定价时,物价部门在定价成本中准许列支资产保险成本,但公司三年没有做资产保险,结果三年后重新定价时,物价部门以应列未列为理由,拟取消这部分合理成本。有线电视企业绝不应认为完成了定价工作就万事大吉,而是要将合理的成本放在重要的日常经营活动中做到合理列支。

  合理价格是合理成本和合理利润的反应。而合理成本是企业日常经营活动的反应。合理成本是企业的血压计,如何关注企业的血压,应该有一套科学的方法。比如应该建立行业性的会计核算体系,使我国行业内的各企业经营状况可以横向比较。比如应建立关键成本要素的调整体系,以保证企业在不同阶段不同的把握方法。这都需要公司管理层把成本管理纳入日常的核心管理内容。要坚决杜绝非正常的压低成本,增加利润这样一种粗暴的企业管理方法。

  通过定价工作我们不仅要争取合理的价位,保护企业自身的正当权益,而且要通过定价工作提高企业的经营管理水平,使企业的成本管理经常化、科学化。

《有线行业通讯》

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